玄武区中小学校责任督学管理制度

玄武区中小学校责任督学

管理制度汇编

南京市玄武区人民政府教育督导室

2017 年 11 月第 2 次修订

目录

1、玄武区中小学校责任督学责任区制度……………………1

2、玄武区中小学校责任督学管理制度……………………2

3、玄武区中小学校责任督学选拔聘任制度…………………4

4、玄武区中小学校责任督学培训制度………………………5

5、玄武区责任督学挂牌督导工作会办制度…………………6

6、玄武区中小学校责任督学考核评价及奖惩制度………9

7、玄武区中小学校责任督学定期交流学习制度…………11

8、玄武区责任督学督导报告制度…………………………12

9、玄武区责任督学问责制度………………………………14

10、玄武区责任督学公开公示制度…………………………15

11、玄武区责任督学意见反馈制度…………………………17

12、玄武区责任督学约谈整改制度…………………………18

13、玄武区责任督学正确运用督评结果制度………………19

14、玄武区责任督学工作规范………………………………20

15、玄武区责任督学工作要求………………………………22

16、玄武区责任督学常规督导工作规程……………………25

17、玄武区责任督学专项督导工作要求……………………26

18、玄武区责任督学综合督导工作要求……………………27

19、玄武区责任督学协作督导工作要求……………………29

20、玄武区责任督学工作规程………………………………30

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21、玄武区责任督学校园巡视操作细则……………………31

22、玄武区责任督学推门听课操作细则……………………33

23、玄武区责任督学查阅资料操作细则……………………36

24、玄武区责任督学座谈走访操作细则……………………38

25、玄武区责任督学问卷调查操作细则……………………39

26、玄武区责任督学工作制度………………………………41

27、玄武区中小学责任督学考核评估操作方案………………

…………………………………………………………45

28、玄武区中小学校落实责任督学挂牌督导工作制度………

…………………………………………………………49

29、玄武区中小学校落实责任督学督导意见和建议的整改工作制度…………………………………………………51

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玄武区中小学校责任督学责任区工作制度

为了进一步加强我区中小学校责任督学责任区建设，完善责任区工作制度，落实责任区工作责任，提升责任区工作水平，特制定责任区工作制度。

（一）构建责任区工作网络和机构

成立责任督学挂牌督导工作领导小组，责任督学挂牌督导工作领导小组办公室设在区教育督导室，负责责任督学挂牌督导工作的具体实施。区人民政府教育督导室对区域内每所中小学校聘任 2 名专（兼）职责任督学实行挂牌督导，并根据区域就近原则和督学专业背景以及工作经历的互补原则进行责任区划分，6-8 名责任督学按片区组建督导团队，共划分成五个责任区，每个责任区由 2 名专职责任督学任负责人。

（二）规范责任区工作要求

1.每个责任区要及时落实区人民政府教育督导室的相关工作要求，制定年度工作计划，年终进行责任区工作总结。

2.每个责任区每月要至少召开一次责任区督学联席会议，布置责任区工作，组织责任区督学进行学习和交流，及时了解各责任区学校挂牌督导工作情况，特别是对责任督学发现的问题、提出的意见与建议等。

3.每个责任区要定期向区教育督导室汇报责任区工作情况，以便区教育督导室及时研究和解决相关问题。

4.每个责任区要定期开展责任区督学专项协作督导工作。

（三）保障责任区工作条件1、每个责任区配设责任区办公室，并挂牌。2、每个责任区办公室配备网络、电脑等工作设备。

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玄武区中小学校责任督学管理制度

为了充分发挥教育督导与评估工作在现代教育管理中的重要作用,切实加强教育督导的法规和规章制度建设，加强责任督学的管理，保障玄武区中小学校责任督学挂牌督导工作顺利开展特制订为，特制定如下相关管理制度。

（一）由玄武区中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组负责组织协调、贯彻落实我区中小学校责任督学挂牌督导工作，中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组办公室设在区政府教育督导室，负责挂牌督导工作的日常组织实施和责任督学的管理工作，并明确区督导室一名副主任专门分管。

（二）建立责任区督学协作督导制度，根据不同专业背景和工作经历的责任督学分配一所挂牌的责任督导学校，并按片进行督导责任区划分，由 1 名责任督学负总责、3-5 名责任督学按片组建督导团队。每年度责任区制定督导工作计划，并进行不少于 4 次的责任区督学协作督导。制定有责任区督学实施常规督导、专项督导、综合督导制度。

（三）建立《玄武区责任督学督导工作规程》和《玄武区责任督学督导工作规范》，根据校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等督学工作方式制定操作细则。

（四）建立责任督学选拔聘任制度、定期培训制度和定期交流制

度，制定责任督学培训规划和年度培训计划，建立责任督学联系会议

制度，强化责任督学队伍建设。

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（五）建立责任督学考核、评价、问责、奖惩机制，制定《玄武

区责任督学工作要求》，明确规定责任督学的工作任务、工作纪律、

行为标准、考勤奖惩，每年对责任督学进行考核。

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玄武区中小学校责任督学选拔聘任制度

（一）责任督学的聘任办法：区人民政府教育督导室对区域内每

所中小学校聘任 1 名专（兼）职责任督学，对责任督学进行岗前培训，

合格者颁发聘书，并签订《责任督学履职责任书》。责任督学聘任后

立即报南京市人民政府教育督导室备案。

责任督学实行任期聘任制，每个聘期为 1-3 年。可以连聘连任。

玄武区人民政府教育督导室将对不同专业背景和工作经历的责

任督学分配一所挂牌的责任督导学校，并按片进行督导责任区划分，

由 1 名责任督学负总责、3-5 名责任督学按片组建督导团队。

（二） 玄武区责任督学的人员选拔：

主要从在职教育行政和教研人员以及近期退休的教育行政和教

研人员、校长和教师以及其它符合条件的人员中遴选，择优聘任。

（三）

1、坚持贯彻党的教育方针，热爱社会主义教育事业，对玄武教

育有深厚的感情。

2、熟悉教育法律、法规和政策，具有相应的专业知识和较强的

组织协调等业务能力，明确玄武教育发展的目标和要求。

3、遵纪守法，坚持原则，勇于担当，办事公道，品行端正，廉

洁自律。

4、具有大学专科以上学历，从事教育工作一般在 10 年以上。

5、本人愿意、身体健康，能胜任责任督学工作。

6、年龄一般不超过 65 周岁，特殊情况可适当放宽。

7、无违纪违法记录。

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玄武区中小学校责任督学培训制度

（一）玄武区人民政府教育督导室负责责任督学的培训工作。

（二）制定全员培训规划，每年制定年度培训计划。

（三）根据督学实际，面向督学队伍的全员培训每学期达 2 次以

上。

（四）确定有针对性培训内容，并根据根据专职和兼职、岗前和在职不同情况组织责任督学进行专题培训。

（五）开展交流研讨、案例分析、现场督导等多种形式的专题培训，不断创新培训模式，提高督学的政策水平和操作能力。

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玄武区责任督学挂牌督导工作会办制度

为了进一步提高我区责任督学挂牌督导工作的实效，及时有效的

解决责任督学挂牌督导工作中发现的问题，强化工作责任，提高整改

工作成效，推动工作落实，特制定责任督学挂牌督导工作工作会办制

度。

一、会办主体

区教育局班子全体成员，区教育局各职能科室，区教育督导室和

区教师发展中心等其他直属单位领导，视情可邀请其他相关单位主要

负责人及相关人员列席。

二、会办内容

责任督学在挂牌督导过程中发现的问题和建议的具体事项，具体

包括责任学校校长及领导班子执行教育法律法规和有关政策情况、学

校管理制度执行情况、督导招生、收费、择校情况、开齐开足课程和

课堂教学情况、学生学习、体育活动和课业负担情况、教师师德、专

业发展及禁止从事有偿补课、家教情况、学校食堂、宿舍管理，食品、

饮水安全卫生、学校安全隐患、教风、学风建设等情况。

三、会办形式

1、定期性会办。区教育局班子全体成员，区教育局各职能科室，

区教育督导室和区教师发展中心等其他直属单位领导每学期至少定

期召开一次工作例会，认真听取责任督学挂牌督导情况汇报，对工作

中存在的重点、难点问题及时进行会办，主动协调解决。如无具体问

题，要坚持“零会办”，对下一阶段工作可能出现的矛盾和问题进行

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分析梳理，有针对性地研究落实相关措施，并超前考虑各项工作，提

出建设性的意见与建议，不断增强工作的主动性。

2、专题性会办。根据责任督学专项督导中出现的矛盾和问题，

相关的单位和部门，各职能科室要按照职责分工，组织专题会办，采

取有效措施，迅速落实到位。

3、应急性会办。对上级交办、区政府和区教育局主要领导交办、

批办的具体事项，以及各种突发性、应急性事件，区教育局班子全体

成员，区教育局各职能科室，区教育督导室和区教师发展中心等其他

直属单位要快速反应，立即会办，及时把矛盾和问题化解在基层，解

决在萌芽状态。

四、会办要求

1、注重会办实效。要突出“什么人、什么事、谁来办、怎么办、

何时办结”等重点环节，坚持做到“六个明确”，即会办范围明确、

会办事项明确、责任主体明确、落实措施明确、工作标准明确、完成

时限明确，不断提高会办质量，切实保证会办效果。

2、建立会办载体。组织召开的会办会议，要形成会议记录或以

工作交办单形式，明确责任要求，明确工作标准，明确完成时限，推

动工作落实。

3、强化会办督查。区教育局班子成员要对责任督学挂牌督导会

办事项亲自督查、指导，掌握情况，跟踪落实。会办事项落实不到位

并造成不良影响的，要严肃追究有关责任人的责任。区教育局办公室

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要加大对责任督学挂牌督导工作会办制度执行情况和落实情况的督

促检查，并把督查情况用于对各部门工作的年度考核（百分制）中。

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玄武区中小学校责任督学考核评价及奖惩制度

（一）责任督学的考核评价

实行年度考核和任期考核制度，由区教育督导室具体负责，考

核具体内容如下：

1、责任督学按照工作要求履行职责。每年向区政府教育督导室

提交一份工作计划和总结报告。

2、责任督学到责任区学校督查每月不少于一次，督导时间一般

不少于一个工作日，并认真填写《责任督学工作记录表》。

3、责任督学认真参加省市区有关培训，按时参加责任督学联席

会，积极参与学习交流活动。

4、责任督学及时总结学校办学经验，发现问题提出整改意见，

督促限时整改，并认真填写《督导整改通知书》和《受理核实投诉记

录表》。

5、完成相应的专项督导报告、问卷调查报告，积极撰写督导案

例。

6、及时、妥善处理责任学校 12345 工单和相关投诉。

7、责任学校对责任督学的满意度作为对责任督学的考核评价依

据之一。

（二）责任督学的奖惩

1、每一学期对责任督学工作情况进行考核，考核合格发放责任

督学相应工作津贴。

2、根据《玄武区责任督学考核细则》，每年度对责任督学履职

情况进行年度考核。

1

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3、对责任督学的考核情况放入责任督学档案。

4、考核优秀的责任督学给予表彰和奖励，对考核不称职的责任

督学予以免职或解聘。

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玄武区中小学校责任督学定期交流学习制度

（一）由区教育督导室具体负责责任督学定期交流和学习活动。

（二）根据责任督学挂牌督导工作的实际情况，每学期至少召开

两次责任督学联席会。

（三）每月通过玄武责任督学 QQ 群和玄武教育督导网络平台发

布相关全国、省市文件、政策和督导信息，展示责任督学督导动态，

交流责任督学工作经验。

（四）每学年组织责任督学参加外交流活动，学习借鉴其他责任

区的好经验、好做法。

（五）倡导责任督学每年举办一次讲座，加强相互学习。

（六）责任督学每年阅读一本有关教育书籍。

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玄武区责任督学督导报告制度

（一）区教育局办公室和区教育督导室负责接收责任督学的报

告，并及时协调解决，情况严重的，立即向分管局长或局长汇报。

（二）实行即时报告制度。责任督学在督导过程中发现问题，能

现场反馈的意见，可以进行现场反馈，对以下几种情况，要实行即时

报告制度：一是责任督学没有办法解决的学校特殊问题，二是学校突

发的重大事件；三是学校存在重大安全隐患；四是学校办学方针和办

学行为严重偏差；五是社情民意集中反映的问题等。

(三)实行按时报告制度。责任督学每月要向区教育督导室报告督

导工作情况，对发现的问题要及时提出整改建议，对学校的办学经验

及时总结和推广；区教育督导室要认真汇总各责任督学督导报告，及

时提交区教育局相关领导，并对相关问题做出督导结论或下达整改通

知书。责任督学每年必须撰写年度综合督导报告，并上交区教育督导

室汇总备案。

（四）报告程序。责任督学可以进行口头汇报，但一般递交书面

报告或递交《受理、核实投诉记录表》，或提交专项调研报告和专项

督导报、问卷调查报告等。

（五）提交报告的要求。

1、内容要求：报告一般分发现问题（经验）、问题（经验）的原

因分析、意见和建议三个部分。

2、报告的版面要求：

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（1）报告用纸标准纸张为 A4 型纸。

（2）行数和字数：一般每面排 22 行，每行排 28 个字。

（3）字体：一般报告格式各要素用 3 号仿宋体字（标题用 2 号小

标宋体字，报告中的字体用 4 号仿宋字）。

（六）区督导室要将责任督学报告内容定期向区政府、区教育局

和市教育局报告，并提出意见和建议。通过书面或会议形式对被督评

单位进行表彰或批评。认真整理督导中所形成的各类资料，建立督导

档案。利用信息网络平台，将相关督导结果对社会进行公告公示。

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玄武区责任督学问责制度

为强化督学责任区制度建设，进一步完善教育督导工作机制，增

强教育督导服务理念，强化区责任督学职能，确保教育改革发展的各

项政策措施落到实处，制定区责任督学挂牌督导问责制度。

（一）一般由玄武区教育区或玄武区人民政府教育督导室为实行

问责处理的机构。

（二）一般对以下问题进行问责处理：

1、学校领导严重违反纪律；

2、学校办学方针和办学行为严重偏差；

3、学校发生重大安全等严重事故，处置不当，并负有领导责任。

4、对学校存在的严重问题，不予以重视，且不听从意见，认真

整改的；

5、对影响学校发展的重大问题整改到位的。

（三）问责处理的程序

1、督导组或责任督学针对上述问题提交问责处理意见报告书；

2、区教育督导室进行汇总复查后报区教育局；

3、区教育局局长办公会审核通过问责处理报告；

4、对相关责任人进行问责处理。

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玄武区责任督学公开公示制度

（一）公示责任督学挂牌督导信息

1、全面覆盖。全区 37 所中小学从 2014 年 2 月起开始建立教育

督导责任区督学公示制度。

2、悬挂公示牌。全区所有中小学校校门口的醒目位置悬挂“南

京市教育督导责任区督学公示牌”，公示区督导室办公室电话、责任

区督学的姓名、联系电话、责任区学校名称和责任区督学主要职责，

便于收集意见和建议，加强监督和指导，督促问题的整改，自觉接受

社会的监督。公示牌悬挂后不得擅自取消，若遇责任区督学变动，须

及时更新公示牌。

（二）公开责任督学挂牌督导活动

1、挂佩督学证：责任督学到责任区学校督导，必须挂佩玄武区

教育督导室统一制作的督学证，公开进行督导活动。

2、公开内容：责任区督学要对学校公开督导工作的内容和目的。

（三）责任督学挂牌督导公示的范围和内容

1、凡属责任区督学有对学校的常规督导、专项督导、综合督导、

协作督导等的评估结果。

2、责任督学每月向区教育督导室报告督导工作情况，对发现的

问题要及时提出整改建议，对学校的办学经验及时总结和推广；责任

督学对需要公示的督导结果，必须撰写督导报告，或提交专项调研报

告和专项督导报、问卷调查报告等。

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（四）责任督学挂牌督导公示的要求

1、凡公示范围内的项目在督导评估后，都须经区教育督导室认

真审议汇总和经区教育局审核，在区教育督导网上将其结果进行公示

后才能正式发文。

2、公示时间一般为 10 天。

3、公示期内，如对公示内容有异议，需用真实身份致电、或传

真或发电子邮件致相关联系人。非真实身份的，不予受理。

4、公示有异议，并经核实后确有违反有关督导评估规定的项目，

将取消相应的评估结果，并严肃追究相关责任人责任。

5、经公示没有异议或有异议但经核实后符合要求的项目，则正

式发文确认其结果。

6、玄武区督导室将定期通过玄武教育督导平台发布相关督导评

估报告，让全社会了解教育进展情况、存在的主要问题以及改进措施，

并接受社会监督。

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玄武区责任督学意见反馈制度

（一）根据实际需要，意见反馈方式可以采取点和面结合，现场

和场外反馈相结合，口头和书面相结合、实地和网络相结合等多种方

式。

（二）意见反馈时间应采取及时性原则，每次督导结束时，要向学校主要领导及时反馈督导意见。

（三）意见反馈呈现的方式，可根据问题解决的需要，责任督学对学校外显的问题一般在现场立即提出意见和建议，对学校内涵的问题，则进一步通过查阅资料、座谈或问卷调查后，以书面形式给学校反馈，比较成熟的结论性意见和建议有时通过网络进行公示。

（四）学校要形成落实督导反馈意见和整改要求的工作机制，校长为落实整改意见的第一责任人。

（五）、责任督学每次督导后要认真填写《责任督学工作记录表》中》对学校的意见和建议栏。

（六）责任督学要通过书面报告形式向区督导室汇报对学校的意见和建议。

（七）责任督学在下次督导时要对学校提出的意见和及建议的整改情况进行回访。

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玄武区责任督学约谈整改制度

为保证责任督学挂牌督导活动的有效性，在每次督导活动结束后，必须认真完成以下几项工作：

（一）对于督导中发现的问题，要根据存在问题的大小，要求学校进行限期整改。

（二）必要时可对被督导学校主要负责人进行约谈。

（三）确定整改期限，整改时间取决于督导内容。对违反规范办学等专项督导整改时间一般在一周至一月之间，对学校的综合督导，整改时间一般为一年。

（四）学校必须根据督学的意见和建议认真制定整改方案，并递交整改报告。

（五）整改时间到期之后，学校因递交整改情况报告

（六）督导组或责任督学应到现场实地考察整改情况。

（七）督导组或责任督学回访督导后要撰写学校整改情况报告，并递交区教育督导室和区教育局相关部门。

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玄武区责任督学正确运用督评结果制度

（一）要向区政府、区教育局和市教育局报告督评结果，并提出

意见和建议。

（二）区督导室或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有

监督权。

（三）区教育局年终学校办学水平综合考核（千分制考核）相关

条目中运用责任督学督导结果。

（四）通过书面或会议形式对被督评单位进行表彰或批评。

（五）区督导室及时总结责任督学挂牌督导经验，并通过责任督

学联席会议或责任督学 QQ 网络平台加以推广运用。

（六）认真整理督评中所形成的各类资料，建立督评档案。

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玄武区责任督学工作规范

（一）明确职责。责任区督学必须明确督导工作的指导思想，掌

握责任督学的工作内容与方法、原则与标准、程序与规则，确保在督

导过程中所收集信息的合法性、客观性、可靠性和充分性。

（二）掌握校情。了解熟悉责任学校的学校文化、历史沿革、规

章制度、校园环境、学校课程、设施设备、队伍状况和校长的治校理

念及学校发展规划。

（三）认真准备。认真制定责任督学挂牌督导工作计划，督导前

要认真准备，确定督导重点和要求。

（四）亮证督导。责任区督学进入学校之后，要挂佩戴玄武责任

督学证表明身份，并向责任学校负责责任督学挂牌督导的负责人说明

此次督导的目的与内容。

（五）规范督导。责任督学要依据玄武区责任督学督导规程，通

过听取汇报、查阅资料、推门听课、座谈走访、问卷调查、实地察看

等多种方式对责任学校进行规范督导。

（六）及时反馈。督导结束后，责任督学必须现场反馈意见，认

真填写《责任督学工作记录表》。责任督学在督导过程中发现的问题，

尽可能现场解决，不能解决的问题提出处理意见，报区教育局或区教

育督导室处理。

（七）总结汇报。责任督学每月要向区教育督导室报告督导工

作情况，对发现的问题要及时提出整改建议；区教育督导室汇总各责

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任督学督导情况后提交区教育局领导，对相关问题做出督导结论或下

达整改通知书。

（八）跟踪整改。对于区教育督导室下达的整改通知书，责任督

学应适时进行回访督导，跟踪督查学校整改的进度，直至问题完全整

改到位。

（九）计划总结。责任督学每年必须认真制定年度督导，撰写年

度综合督导报告，并上交区教育督导室备案。

玄武区人民政府教育督导室

2014 年 3 月

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玄武区责任督学工作要求

(一）规范督导

1、责任督学按照工作要求履行职责，责任督学到责任区学校督

查每月不少于一次，督导时间一般不少于一个工作日，

2、责任督学要遵循督导工作程序，出示责任督学证，依法依规

了解情况，并认真填写《责任督学工作记录表》。

3、责任督学及时总结学校办学经验，对督导中发现的突出问题，

提出整改意见，填写《督导整改通知书》，并限期对被督导中小学校

整改情况进行回访督导。及时、妥善处理责任学校 12345 工单和相关

投诉，填写《受理核实投诉记录表向被督导中小学校反馈相关督导意

见，

4、责任督学认真参加省市区有关培训，按时参加责任督学联席

会，积极参与学习交流活动。

5、每年以书面形式向区人民政府教育督导室提交一份工作计划

和年度督导综合报告。完成相应的专项督导报告、问卷调查报告，积

极撰写督导案例。

（二）科学督导

1、 责任督学对责任区学校规范办学进行有效监督，对学校管理

和教育教学进行科学指导。

2、认真制定年度和学期的督导计划。

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3、科学安排督导内容：对责任学校校长及领导班子执行教育法

律法规和有关政策情况、学校管理制度执行情况、督导招生、收费、

择校情况、督导开齐开足课程和课堂教学情况、督导学生学习、体育

活动和课业负担情况、教师师德、专业发展及禁止从事有偿补课、家

教情况、学校食堂、宿舍管理，食品、饮水安全卫生、校风、教风、

学风建设情况进行有序督导，发现安全隐患，责任督学能及时了解情

况并报告所任命或聘任的人民政府教育督导部门，完成.市、县级人

民政府教育督导部门委托的有关事务。

（三）文明督导

1、认真倾听师生、人民群众和社会各界人士的意见。

2、妥善处理相关举报和投诉，及时协调学校与社会、家长的关

系。

3、尊重学校办学自主权，促进学校不断改革创新，全面提高教

育教学质量。

（四）依法督导

1、责任督学必须严格遵守国家颁布的《督学行为准则》以高度

的事业心和责任感，恪尽职守。

2、要认真执行教育督导规定，严格规范教育督导行为，切实转

变工作作风，努力做到督要知政，导要懂学，查要深入，评要公道；

3、要坚持原则，实事求是，讲真话，报实情，杜绝弄虚作假，

力戒形式主义；

3、要依法督导，廉政督导，秉公督导，不得接受被督导中小学

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校吃请和礼物，不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动或旅游项目，不得在被督导中小学校领取和报销任何费用，不得实施与责任督学职责与身份不符的行为，不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。树立教育督导的良好形象。

玄武区人民政府教育督导室

2014 年 3 月

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玄武区责任督学常规督导工作规程

为了提高责任督学每个月至少一次到责任学校进行常规督导，并按以下流程和要求完成督导任务。

（一）早上 8:00 前到校，主动向门卫出示督学证。

（二）参加学校早操或大课间活动，观察师生的精神面貌，是否正常开展，有何特色，学生做操是否整齐等。

（三）访谈学校领导，查阅相关资料。要事先确定督导内容和重点，并在督导前与学校责任督学联系人进行沟通。

（四）深入课堂听课检查课程执行情况，进行教师访谈，认真检查（抽查）备课本、作业本。

（五）午间巡视校园及周边环境，察看校园环境卫生是否整洁，学生午餐是否有序，食堂是否符合标准等，并个别访谈学生。

（六）观看学生阳光体育活动，查看学校阳光体育活动安排表、检查活动内容是否丰富、学生参与活动情况。

（七）向学校反馈意见、填写责任督学工作记录。

（八）下午 4:30 离校。

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玄武区责任督学专项督导工作要求

专项督导包含上级部门要求的专项工作检查或要求、区教育局与区督导室工作计划中的专项重点工作和责任区督学计划的重点督导专项内容，规定根据一下工作规程和要求进行。

（一）制定督导方案。负责专项督导的部门负责人或责任区负责人根据专项督导评估要求和任务，制订专项督导方案。

（二）发《督导通知》。向参加督导的责任督学发《督导要求》，向被督导学校下发《督导通知》和《专项督导评估细则》。

（三）负责专项督导的部门负责人或责任区负责人组织参与专项督导的进行相关培训。

（四）被督导学校根据专项督导评估细则认真组织自评，并在督导前上交督导报告。

（五）通过听取汇报、实地督查、座谈走访、查阅资料、问卷调查等多种方式认真开展专项督导活动。

（六）认真采集督导信息，综合分析研究，形成专项督导报告。

（七）向学校反馈专项督导情况，提出整改意见和建议。

（八）学校根据督导意见和建议上交整改报告。

（九）向区政府、区教育局、区督导室等相关部门递交《专项督导报告》。

（十）一个月后对学校整改情况进行回访检查。对整改不力的学校领导进行约谈，问题严重的进行问责处理，并通报批评。

（十一）在玄武督导网上公示学校专项督导报告。

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玄武区责任督学综合督导工作要求

（一）督前九件事，体现以督促建：

1、制定学校综合督导计划。

2、提前三至五个月向学校下达督导通知和督导要求。

3、提前两个月责任督学到学校对中层干部作动员和进行督导准

备工作的培训。

4、提前一个月分管局长、督导室主任、责任督学到学校对全体

教师作督导动员。

5、提前一个月发督导通知给区教育局各科室、区教研室、去教

科室，要求各部门以书面的形式反馈学校的值得推广的经验和需改进

之处。

6、督促学校提前一个月上交自查报告，学校五年规划、近三年

学校工作计划和总结，近三年学校荣誉册、学校作息时间表和课表、

全校教职工名册。

7、认真审阅学校自查报告，并根据督导条例和评估标准提出修

改意见。

8、根据学校具体情况拟定教师、学生、家长调查问卷。

9、制定详细的学校综合督导方案。

（二）督中五件事，变督导为导督：

1、听取校长的自评报告，督导组当场提问和释疑。

2、巡视学校校园和教育教学设施。

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3、召开家长、学生、教师座谈会，对家长、学校、教师进行个

别访谈，并对学生、家长、教师惊醒问卷调查。

4、随堂听课，会同教研室、教科室听课，小学覆盖率几乎为 100%，

中学覆盖率为百分之七十至八十。

5、观摩和参加学校升旗仪式、大课间活动、学校特色课程活动

展示和学校素质教育成果汇报演出等。

(三)督后五件事，体现以督促改：

1、督导结束后立即对学校中层以上干部对督导情况做口头初步

反馈，谈成绩、谈问题、谈建议。

2、1 个月内学校制定整改方案，递交整改报告。

3、责任督学认真完成书面督导报告，送交区教育局分管局长审

核，在玄武督导网上公示学校督导报告。

4、1 个月内责任督学到学校向全体教职员工宣读督导报告。

5、一年后督导组到学校现场督察整改情况。对解决问题不力的

学校领导进行约谈，严重的进行问责处理，并通报批评。

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玄武区责任督学协作督导工作要求

协作督导包含责任区督学协作督导和与区教育局各部门及区教师发展中心、区教科所、区教研室协作督导，要求或流程为：

（一）确定协作督导的主办部门或负责人，并由主办部门或负责人负责协调或组织督导活动。

（二）责任区负责人或责任督学根据督导评估要求和任务，制订督导方案。

（三）确定参与对象。确定参加督导的协作单位和部门或责任督学。

（四）发《督导通知》。向参加督导的责任督学发《督导要求》，向被督导学校下发《督导通知》。

（五）主办部门或负责人组织参与专项督导的责任督学和相关人员进行培训。

（六）通过听取汇报、实地督查、座谈走访、查阅资料、问卷调查等多种方式认真开展督导活动。。

（七）向学校反馈协作督导情况，提出整改意见和建议。

（八）认真采集督导信息，综合分析研究，汇总督导情况，。

（九）召开相关部门负责人会议，会办协作督导学校存在的问题、急需解决的困难等。

（十）一个月后对问题解决情况进行回访。对解决问题不力的负责部门和领导进行约谈，严重的进行问责处理，并通报批评。

（十一）在玄武督导网上公示学校督导报告。

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玄武区责任督学工作规程

早上 8:00 前到校

学生广播操、大课间活动

访谈学校领导

查阅相关资料

查看阳光体育活动安排表、

^{学生阳光体育活动} 活动内容是否丰富、学生参与活动情况

下午 4:30 离校

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玄武区责任督学校园巡视操作细则

（一）校园巡视内容

1、“一岗双责、党政同责”责任制的落实情况，校园各岗位安全

工作职责的落实情况。

2、校园消防重点区域通道是否畅通，消防设施设备是否完好，

是否正常使用（教室、学生宿舍、门面房有无消防管道、管道是否有

水）；灭火器配备数量及摆放位置是否符合要求，有无过期灭火器。

电线电路是否符合要求，有无老化，私搭乱接情况。

3、学生宿舍安全、学校卫生防控、食堂卫生、学校教辅用房、

门面房子、管理措施是否到位。

4、是否有日常隐患排查和整改机制，水、电、气等设施是否落

实安全保障措施及定期检查维护、保养。

5、学校各楼梯上下通道、报告厅、图书阅览室、多功能教室、

食堂餐厅等师生聚集活动场所有无建立相应的安全保障措施，落实教

师护导制度。

6、学校在建、维修工程有无落实安全生产责任制和安全保障措

施情况

7、学校课间是否有值班老师安全巡查、体育课上课前是否进行

安全教育。

8、学校上、下学时段是否落实值班领导、值班老师、保安、家

长义工护导学生上、下学；家长义工是否穿着红马甲护导学生；门卫

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安保器械是否能正常使用。

9、学校环境卫生是否干净、整洁。

10、学校环境文化建设是否有特色。

（二）校园巡视工作要求

1、巡视时挂佩责任督学证件。

2、每次校园巡视要确定重点巡视内容。

3、巡视时要认真、仔细。

4、对发现的问题要认真做好记录。

5、对巡视得到的问题进行整理，填写工作记录表。

6、对发现的问题及时向学校反馈，并提出意见和建议。对校园

存在的安全隐患立即要求学校进行整改。

7、对重要问题及时上报区教育局或区督导室，对学校需要解决

的困难主动联系有关部门协调解决。

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玄武区责任督学推门听课操作细则

为了提高责任督学推门听课的工作实效，特制定本操作细则。

（一）听课目的

1、了解学校课程开设情况；

2、了解学校课堂教学改革情况，特别是“新三学“课堂教学改

革情况；

3、了解学生的学习方法是否得当，学生是否具有学习的主动性

和自主性；

4、了解学生的课业负担情况；

5、帮助教师总结有效的课堂教学经验，发现问题和不足。

（二）流程和要求

1、课前

（1）与教务处沟通，获取全校课程表和作息时间表；

（2）确定推门听课的主题或重点；

（3）确定听课教师、听课班级和听课课程及听课时间。

2、听课

（1）在预备铃前进入课堂；

（2）专心听课，并认真及听课笔记；

（3）善于发现亮点，捕捉问题，特别是值得推广的经验和共性

的问题。

3、课后：

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（1）检查教师教案和抽查学生作业本；

（2）责任区督学进行交流，填写《玄武区课堂听课评价表》；

(3)向执教老师反馈交流，既要发现教师的闪光点，也要直面问

题，并提出意见和建议；

（4）向学校分管领导反馈情况，并提出整改意见；

（5）对专项课堂调研，要撰写报告，并递交区督导室和相关部

门；

（6）定期督查改进情况。

玄武区人民政府教育督导室

2014 年 3 月

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玄武区责任督学查阅资料操作细则

为了规范责任督学查阅资料的工作方式和流程，特制订本操作细

则 。

（一）查阅资料的内容

1、学校发展的中长期计划，年度工作计划和小结等；

2、学校的工作制度、工作方案等；

3、学校教师发展规划、教师档案、教师职业发展规划等；

4、学校课程表、作息时间表、收费项目、公示内容等；

5、学校教职工代表大会内容、校务会记录等、教师培训会记录、

校本教研活动记录等；

6、学校管理进行的各项检查记录等；

7、各种专项督导要求的台帐等；

8、反映学校特色的各种工作资料、台帐等。

（二）查阅资料的流程和要求

1、责任督学根据督导工作的需求，确定需查阅的资料内容、时间

范围。

2、将需要查阅的资料内容的具体要求以文书的形式下达给学校。

3、学校按要求认真进行准备。

4、与学校确定查阅资料的具体时间和地点，要求学校确定一名具

体责任人。

5、根据学校提供的档案和材料认真进行查阅。

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6、若学校提供的资料不全或不符合要求，则当场加以指出，并要

求学校立即予以补充或改正。

7、对查阅的资料进行认真整理和归纳归纳。

8、查阅资料发现的问题及时给学校进行反馈，并提出意见和建

议。

9、要求学校根据意见和建议进行整改。

10、对于督导专项时进行的资料查阅情况，在督导报告中体现相

关的意见和建议。并及时上报给区教育局或区督导室。

玄武区人民政府教育督导室

2014 年 3 月

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玄武区责任督学座谈走访操作细则

(一)责任督学进行座谈走访时要挂佩玄武督导室统一制作的责

任督学证。

(二)每次座谈前要确定座谈目的或主题，并根据重点内容罗列座

谈走访的提纲。

(三)根据座谈主题确定座谈走访的对象，有时根据学校教职工人

数和学生人数等按比例确定座谈人数。

(四)座谈走访时，要按座谈走访的提纲进行，严禁随意性。

(五)认真做好访谈记录。

(六)要对被座谈走访人员的相关信息进行保密。

(七)要认真对座谈走访得到信息进行整理，填写工作记录表。

(八)对通过座谈走访发现的问题要及时向学校反馈，并提出意见

和建议。

(九)对核实的问题应立即要求学校进行整改。

(十)对重要的问题要及时上报区教育局或区教育督导室。

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玄武区责任督学问卷调查操作细则

（一）问卷调查的使用

1、责任督学至少每年进行一次学校满意度调查。

2、责任督学根据实际问题需要可对专项督导内容进行问卷调查。

（二）问卷调查的对象

责任督学可根据需要确定问卷调查的对象，问卷调查对象可以

是教师、学生、家长、校长、人大代表、政协委员和各种社会人员等。

（三）调查问卷的拟定

根据调查目的和主题确定问卷调查的内容，要认真拟定调查问卷，

问卷的问题要明晰，针对性要强。

（四）制定问卷调查方案

1、确定问卷调查的时间和地点。

2、确定问卷调查的样本

（1）根据调查目的和主题确定问卷调查的对象，并根据学校教

职工人数获学生人数按比例确定问卷调查的人数。

（2）对于不是面对全体人员的问卷调查，一般按比例随机抽取

样本，样本的比例数可根据需要确定，但必须在问卷调查方案中明确。

（3）随机抽取样本的方法，可以在方案中明确，比如根据学生

的学号确定抽取的规则，也可以现场确定随机抽取的规则。

（五）问卷调查的操作步骤和要求

1、进行问卷调查时，责任督学要挂佩玄武督导室统一制作的责

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任督学证。

2、对参加问卷调查的对象说明调查目的和要求。

3、认真发放和收取试卷。

4、对调查问卷进行认真统计和整理归纳。

5、对调查问卷的结果进行认真分析，并认真撰写问卷调查报告。

6、问卷调查报告一般分调查目的和内容、调查数据报告、调查

结果分析、意见和建议等部分组成。

7、问卷调查报告要及时向学校反馈。

8、对问卷调查反映的问题，要求学校根据意见和建议进行整改。

9、问卷调查报告要及时上报给区教育局或区督导室。

10、问卷调查报告经区督导室和区教育局审核后在区教育督导网

上公布。

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玄武区中小学校责任督学工作制度

为进一步加强我区督学责任区建设，完善责任区督学的工作制度，落实责任区工作责任，提升责任区工作水平，特制定责任区制度。

（一）构建责任区工作网络和机构

成立责任督学挂牌督导工作领导小组，责任督学挂牌督导工作领导小组办公室设在区督导室。负责责任督学挂牌督导工作的具体实施。区人民政府教育督导室对区域内每所中小学校聘任 2 名专（兼）职责任督学实行挂牌督导，并根据区域就近原则和督学专业背景和工作经历互补原则进行责任区划分，6-8 名责任督学按片组建督导团队，共划分成 5 个责任区，每个责任区由 2 名专职责任督学负责。

（二）明确责任区督学任务

每个责任督学要对责任学校校长及领导班子执行教育法律法规和有关政策情况、学校管理制度执行情况、督导招生、收费、择校情况、督导开齐开足课程和课堂教学情况、.督导学生学习、体育活动和课业负担情况、教师师德、专业发展及禁止从事有偿补课、家教情况、学校食堂、宿舍管理，食品、饮水安全卫生、校风、教风、学风建设情况进行认真督导，发现安全隐患，责任督学要及时了解情况并报告所任命或聘任的人民政府教育督导部门，完成.市、县级人民政府教育督导部门委托的有关事务。

要建立责任督学定期培训制度和责任区督学定期交流学习制度，每月召开责任区督学联席会议，及时了解各责任区学校督导工作，特

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别是对责任督学发现的问题、提出的意见与建议等，适时地向同级教

育行政部门通报。教育行政部门也要主动地听取责任区督学工作汇

报，研究处理相关问题。

（三）严格责任督学工作要求

1、规范督导：责任督学要遵循督导工作程序，出示责任督学证，

依法依规了解情况，认真填写督导记录，向被督导中小学校反馈相关

督导意见，对督导中发现的突出问题，提出整改意见，限期对被督导

中小学校整改情况进行回访督导。每年以书面形式向区人民政府教育

督导室呈督导报告。

2、科学督导： 责任督学对责任区学校规范办学进行监督，对学

校管理和教育教学进行有效指导。督导内容主要为：校务管理和制度

执行情况；招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生

学习、体育锻炼和课业负担情况；教师师德和专业发展情况；校园及

周边安全情况，学生交通安全情况；食堂、食品、饮水、用电及宿舍

卫生情况；校风、教风、学风建设情况等。

3、文明督导：认真倾听师生、人民群众和社会各界人士的意见，

妥善处理相关举报和投诉，及时协调学校与社会、家长的关系。尊重

学校办学自主权，促进学校不断改革创新，全面提高教育教学质量。

4、依法督导：客观公正，廉洁自律。不得接受被督导中小学校

吃请和礼物，不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动或旅游项目，

不得在被督导中小学校领取和报销任何费用，不得实施与责任督学职

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责与身份不符的行为，不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校

和相关个人信息。

（四）建立责任区督学工作保障

1、落实责任区督学的工作待遇。依据国家《教育督导条例》和

《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》的规定，将

责任督学的工作经费列入区政府财政预算予以保障，落实责任督学必

要的办公条件和工作经费。对在职责任督学进行定期培训、集中培训。

2、各相关学校必须积极协助并配合责任区督学开展工作，主动

汇报工作，如实反映情况，根据责任督学工作需要和学校实际提供必

要工作条件，按要求和规定提供相关资料，自觉接受责任督学开展的

各种形式的经常性督导。

（五）开展评估考核

责任区督学实行年度考核和任期考核制度，具体内容如下：

1、责任区督学按照工作要求履行职责。每年向区政府教育督导

室提交一份总结报告。

2、责任督学到责任区学校督查每月不少于一次，督导时间一般

不少于一个工作日，并认真填写《责任督学工作记录表》。

3、责任督学及时总结学校办学经验，发现问题提出整改意见，

督促限时整改，并认真填写《督导整改通知书》和《受理核实投诉记

录表》。

4、社会满意度作为对责任督学的考核评价依据之一。

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对年度考核优秀的责任督学给予表彰奖励，对考核不称职的责任

督学予以免职或解聘。

（六）运用责任督学督导结果

重视应用责任督学挂牌督导的结果。责任督学每月集中反馈一

次，区政府教育督导室要建立督学责任区工作台账，对责任督学发现

的问题和经验，提出的建议等，逐一分解给有关部门、学校，进行研

究和推广，发现问题及时限期整改。每年召开专题会议，进行总结，

并把挂牌督导结果和学校限期整改的进度和成效作为对学校及领导

班子考核奖惩的重要依据，区政府教育督导室或责任督学对学校的问

责处理、评优评先等具有监督权。

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玄武区中小学责任督学考核评估操作方案

（一）

为了充分发挥教育督导与评估工作在现代教育管理中的重要作用,

切实加强教育督导的法规和规章制度建设，加强责任督学的管理，保障

玄武区中小学校责任督学挂牌督导工作顺利开展特制订为，特制定如下

相关工作管理制度。

（二）评估原则

1、发展性原则：评估内容和评估结果的了解和后续处理以帮助督

学改进工作为出发点。

2、客观性原则：采用自评、他评和综合考核等多种评价方式。客

观反映督学履职情况

3、可持续原则：方案条目设计不贪多求全，立足于可衡量、可对

比、可复用等可操作性。

（三）评估对象

全区所有中小学责任督学。

（四）评估方法

1、责任督学通过上交督学工作手册、学期、和年度总结、督导报

告等展示工作情况，2、各校自评时应组织相应各职能处室分块自评，“概

要表述”栏用最精简的数据、语言表述，不能空白。

2、督学进行自评，同时上传电子稿到区督导室。

3、区督导室每年组织学校对责任督学工作的满意度问卷调查，实

1

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现多元主体参与责任督学评价考考核。

4、区督导室组成考核评价组根据《玄武区责任督学考核评价细

则》进行考核，再上交局长办公会审定，。

5、考核情况上交区教育局。

6、据督学考核总分划分等第。一等：总分≥90 分；二等：≥80

分；三等：总分≥70 分。附加分不计入总分，作为综合评定等第时的重

要依据。

7、

①

有下列情况之一者，直接评为三等：

当年责任学校有重大安全责任事故的，责任督学未能及时督查

的

②当年责任学校有师生犯罪的，责任督学未能及时督查的

③当年责任学校有乱收费行为被举报查实的，责任督学未能及时

督查的

④当年有严重家校矛盾并影响学校稳定的事件，责任督学未能及

时督查的

⑤每天学生体育锻炼不足一小时的，责任督学未能及时督查的

⑥学校违规征订教辅资料的，责任督学未能及时督查的

⑦财务审计有严重问题的，责任督学未能及时督查的

⑧学校修建工程违规操作的，责任督学未能及时督查的

⑨学校分设重点班和非重点班的，责任督学未能及时督查的

（五）评估程序

1、每学期对责任督学工作完成基本工作情况考核。每年度对责任督

2

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学履职情况进行评价考核。

2、每年 12 月，操作方案及评分表格发到玄武区责任督学 QQ 群公布，

责任督学下载。进行自评打分，1 月 10 日前将已填好的自评打分表及电

子稿报区政府教育督导室。

3、1 月份由区督导室组成评估小组，评估组汇总各责任督学自评表，

据《玄武区责任督学考核评价细则》进行考核评分。

4、评估小组将审核评价考核结果项区教育局办公会汇报。

（六）

1、每一学期责任督学基本工作情况进行考核合格后，发放责任督学

相应工作津贴。

2、对责任督学的考核情况上报区教育局，并放入责任督学档案。

3、考核优秀的责任督学给予表彰和奖励，对考核不称职的责任督学

予以免职或解聘。

3

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附件：玄武区中小学校责任督学考核评估细则

4

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南京市玄武区中小学校

落实责任督学挂牌督导工作制度

为了认真贯彻《玄武区中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》（玄

政办【2014】6 号）文件精神，提供责任督学挂牌督导的保障条件，强化

学校工作责任，特制定玄武区中小学校落实责任督学挂牌督导工作制度。

1、实行第一责任人制。校长为学校落实责任督学挂牌督导工作的第

一责任人，校长或另指定一名校级领导作为挂牌督导工作联系人。

2、保障责任督学办公条件。学校为责任督学配备专门的办公室并挂

牌，配齐办公桌、电脑、电话等工作设备。

3、在学校校园网上设置教育督导网页。校园网必须与玄武教育督导

网页相链接，学校指派专人负责教育督导网页的信息上传，及时推送责任

督学挂牌督导工作信息。

4、配合责任督学做好经常性督导和专项督导工作。根据责任督学的

工作规程提供相应的台账资料等。

5、虚心接受意见和建议。

6、建立学校落实督导意见和整改要求的工作机制。

（1）建立落实责任督学挂牌督导意见和建议的整改工作领导小组，

由校长任组长，制定专人或部门具体落实责任督学挂牌督导意见和建议的

交办、整改和报告工作。

（2）规范整改工作的程序。在责任督学规定的整改期限内制定整改

方案，并明确整改的时间表和路线图，责任到人，在规定时间内整改到位。

如果情况需要，根据责任督学的要求撰写整改情况报告，在规定时间内上

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交给责任督学或区督导室及相关部门。

（3）执行责任追究机制。虚心接受责任督学或督导组针对学校整改

情况所作的实地督导回访。对未能按时完成整改和报告工作的部门和负责

人追究相应责任，严重的，年度不予评优评先。

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南京市玄武区中小学校

落实责任督学督导意见和建议的整改工作制度

为了及时有效的解决责任督学挂牌督导工作中发现的问题，强化

学校工作责任，提高学校整改工作成效，推动工作落实，特制定玄武

区中小学校落实责任督学督导意见和建议的整改工作制度。

1、实行第一责任人制。校长为学校落实责任督学挂牌督导意见

和建议的整改工作制度第一责任人，校领导班子成员对整改工作及时

落实到位负有直接责任。

2、建立专项工作领导小组。学校建立落实整改责任督学挂牌督

导意见和建议的整改工作领导小组，由校长任组长，书记监督保障。

校级领导班子成员任成员，联系校长办公室、德育处、教务处、教科

室、总务处等部门，具体落实责任督学挂牌督导意见和建议的交办、

整改和报告工作。

3、规范整改工作的程序。在责任督学督导意见和建议的交办、

整改、报告等环节上严格规范，及时细致接受交办，在责任督学规定

的整改期限内制定整改方案，并明确整改的时间表和路线图。认真落

实整改工作，责任到人，在规定时间内整改到位。如果情况需要，根

据责任督学的要求撰写整改情况报告，在规定时间内上交给责任督学

或区督导室及相关部门。

4、执行责任追究机制。虚心接受责任督学或督导组针对学校整

改情况所作的实地督导回访。对未能按时完成整改和报告工作的部门

和负责人追究相应责任，严重的，年度不予评优评先。

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